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左史谏草
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  《左史谏草》(宋)吕午撰
 
  钦定四库全书
 
  史部六
 
  左史谏草
 
  诏令奏议类二
 
  奏议之属
 
  提要
 
  臣等谨案左史谏草一巻宋吕午撰午字伯可歙县人嘉定四年官至进士起居郎右文殿修撰知漳州事迹具宋史本传是编凡奏议六首后附其子沆奏议一首后又附载家传诗文之类最后载吕氏节女事皆因家传附编者也午两为谏官以风节自励知无不言理宗尝称其议论甚明切又谓其论边事甚好此六疏皆理宗嘉熙二年所上虽篇数无多而宋末时事颇可考见其论宋宰相台谏之弊尤极详恳其子沆一疏并方回所为午及沆传亦多与宋史本传可以相证回称午文集名竹坡类藁是午本有全集而今佚之兹六疏葢存于散佚之余者其它遗文则颇散见于新安文献志诸书云
 
  乾隆四十六年十月恭校上
 
  总纂官臣纪昀臣陆锡熊臣孙士毅
 
  总校官臣陆费墀
 
  ●钦定四库全书
 
  左史谏草
 
  (宋)吕午撰
 
  戊戌年正月二十三日奏为定规模以一人心据要害以饬武备欲望圣慈兢业施行奏闻事伏候敇旨
 
  臣闻彻桑土于未雨则可以绸缪而无忧索衣裘于大寒则必至已晚而无及舒缓于闲暇之际窘廹于警急之时侥幸或能支持舒缓便复如故玩心一启不复关防事变乗之束手无策当斯时也悔何追乎此思患豫防所以明着于易有备无患所以丁宁于书有国家者不可不致警于此也臣是以于强敌之方退而辄进豫备之二议以见旱则资舟之义焉一曰定规模以一人心二曰据要害以饬武备夫所谓定规模以一人心者战守和之说是也国家自边衅旣开三者各持一说分朋植党异议纷纭人心不齐规模不定事功难立职此之由且深沟高垒贼不能窥守非不可也然专持此说谨谨自固则敌或以数万之兵为牵制之举直捣江南摇撼腹心此岂能端坐而独存乎坚甲利兵贼莫敢玩战非不可也然专持此说冒昧而前则胜负无一定之形首尾无相应之援力独无助气竭易衰此岂能偏师而却敌乎况敌情变诈以和误人专以此谋又堕其计矣三者不可专一则其用贵于相度随时而施自有活法是以近者朝廷措置得宜两阃翻然协力当战而战卒成武功是守者虽守而未尝专锢于守和者虽和而未尝专泥于和也然机括方转之时正规模坚守之日是必上流里鄂渚而表江陵下流里京口而表维扬中则里金陵而表合肥各命制阃各置重屯三者虽分事同一体俱以守备为先俱以战御为应俱以和议为欵敌之计俱以相援为缓急之图其施为之形虽若有殊而互用之谋实相聫络规模一定人心翕然敌在术中制之易耳使强敌惩今日之败而果无易我之心厌用兵之久而果定讲解之说则与之要约各保封疆啖以金缯姑务休息却乗和之少暇益严战守之豫防彼若变诈之复生则此应敌之有素纵横颠倒无适不宜矣夫所谓据要害以饬武备者三边之守御是也国家自边衅旣开不知于要害固守坐使强敌动便长驱川蜀之当守在诸关也自诸关失守而四路为其所冲突京湖之当守在襄阳也自襄阳失守而诸郡为其所蹂践濠光两淮之门户也使守御之坚救援之速则强敌安得至丰黄之境哉幸两城之间守者之志不屈援者之气不衰大挫强敌之锋少张中国之势可谓失之东隅收之桑榆矣然彼之耻于败衂者其为后谋必深我之快于连捷者其为后防必怠以我为防之怠当彼为谋之深胜不可常为忧方大是必即极边要害之郡为今秋备御之防常如敌至之时不作敌去之想城壕必责其高峻将士必择其精良刍粮必丰器械必备山寨水寨必谨措置义丁努手必务主张必广设机穽以出竒必早毕农功以清野当赏必速下而毋使留滞以邀索有请必速报而毋使施行之缪悠三阃屹然有急则援而又以义相勉以意相孚其相救也如左右之手其相应也如首尾之蛇如此则非惟守卫密严可以事至无虑抑且威声震迭可以销患未形上而四川亦当仿此多择知兵之士广加葺理之功训练必精而变士卒易溃之心关隘必守而革将帅易退之习勿谓蜀为去天之逺而此可茍安勿谓蜀为己坏之证而遂不加意关隘固而后四蜀始可守四蜀可守而后东南始可立矣虽然臣之二议固今日之所不可缓而欲行此二议则在陛下之一心葢陛下之一心天下事事物物之所由以兴废也陛下当灾变迭生外患孔棘恐惧真切宵旰靡遑觊格天心之和期勉人心之协原此一念其端甚微推此一念其应甚速上焉日食不见而腊雪呈祥和风应律已有转祸为福之意下焉将士用命而敌人气慑中国威伸已有转危为安之机至于坚其意而使是福之心兢业不替而已此心或替则祸福安危犹未定也处福如祸处安如危恐惧常存骄怠不作则上倡下和如纲举目随自宰执而达之百僚自朝廷而达之边鄙规模可定而人心可一要害可据而武备可修有所不为为无不成不惟人助之天亦助之矣敌如我何哉惟陛下留神臣不胜至幸贴黄臣于边防屡进狂瞽退而省度要切者三成宪俱存赦荐陈控绍兴中乌珠渝盟南侵诸将捷奏踵庭敌败而逃退保宋亳髙宗皇帝逆知敌情必不以一挫便已乃合兵淮西待之敌果再来柘皋又捷是时俊锜虽云有隙势急犹肯回军髙宗皇帝亦戒诸将宜合一心勿分彼此兵力全而莫御兀术何足扫除既而敌惧欲和诸将遄返髙宗皇帝则曰将帅之来敌意未可知但敕诸军严为之备又曰勿以和议为意但当作不讲和处之圣谟洋洋皆可法则今来口温不花等人虽退独不念敌情必不以一挫便已之训乎京湖淮东有常山蛇势独不念合为一心勿分彼此之训乎敌使虽行敌情难测独不念但敕诸军严为之备与夫当作不讲和处之之训乎臣愿陛下于是三者一以髙宗皇帝为法日夜申儆以图万全臣不胜至愿并候敕旨
 
  戊戌三月二十五日奏为财赋八事欲望圣慈晓谕州县施行乞以成宪为法奏闻事伏候敕旨
 
  臣闻国家之足在财用财用之足在州县今欲求财用之足而不知致察于州县是犹欲谷粟之丰而不知致力于田亩也夫天下之财不在国则在民而比年以来不在民亦不在国问之于上则财计窘匮而有国非其国之忧问之于下则田野萧条而有人不聊生之叹然而租赋之取则有加于旧额酒税之入则倍増于曩时是宜州县之间必有丘山之积何者不在国不在民则当在州县也而所在州县仓库俱空解发朝廷反有拖欠夷考其敝是则有由上不归之国下不藏之民中不积之州县而悉皆私之于贪官猾吏之家而已夫朝廷上下游聚议变政易令思所以足财用者几于寝食之不遑而贪官猾吏背公营私害民蠧国凡所以耗财用者反阔略而不问噫亦惑矣臣尝思之当取之于州县者有四当节之于州县者亦如之且夏税之纳绵绢州县之解发与支用者有定数而取于民者常溢于数之外也于是计其解发支用之数俾令人户纳之而其余则计时价而折钱焉下未尝欠而上未尝得也不过贪官猾吏巧作名色而掩取之尔合天下州县一岁而计之其数至繁也是可徒为官吏之资而不取之以供公上之费乎秋赋之纳苗米州县之解发与支用者亦有定数而取于民者亦溢于数之外也于是又计其解发支用之数俾人户纳之而其余则计时价而折钱焉下未尝欠而上未尝得也亦不过为贪官猾吏多方变化而分取之尔合天下州县一岁而计之其数不少也是可徒纵官吏之欲而不取之以济公上之乏乎近年州县之酒息视旧有加一倍者有加二倍者有加三倍者合天下州县一岁之所入其钱不可胜数也而未尝一毫入于公上也无非贪官猾吏之所得也此而不取亦可惜矣毎岁州县之印契有归倅厅者有归州郡者有归漕司者合天下州县一岁之所收其钱不可胜计也而未尝以之输公上也无非贪官猾吏之所收也此而不取尤可惜矣此臣之所谓当取者有四也且州郡之有公库葢供州郡之公使而今也不然多其拨入之门专为私有之计有自军资而拨入公库又自公库转入宅库者矣有旬拨一料或二料又有旬拨三科者矣名曰公使实为私藏国用方阙急而臣下乃若此是可无以痛革之乎州县之有将迎固有州县之定例而今也不然当其交承之时每有匿瑕之望备堂迓具有増无减吏卒借请越例倍支一番将迎为费繁重国用方阙急而臣下又若此是可无以剂量之乎廉士之居官有一无所须者有不蓄南物者今之为州县者不然自其始至便萌私办之心吏辈逢迎导以私办之术即其官下之所产公然科买而不疑价値虽偿无非移盗于官钱公吏作弊往往白取于百姓科买不已物价遂高其为害不细也古人之于民使之必以暇时而所使者无非公使之必以佚道而所使者初非私今之为州县者不然衣服器皿凡可以供私家者无一不兴造百工技艺凡可以供私役者无一不追呼诈欺百端工食不给其为害尤甚也此臣所谓当节者有四也合是八者积习已久国空民贫端由于斯譬如千金之家必有千金之产火佃出力以得其半而可赡其妻孥主人端坐以收其半而可足其用度当然之理无足疑者乃有强悍之干执其收敛之权过取于火佃之家少入于主人之室火佃有饥寒之苦主人有窘廹之忧而为干者家日益饶用日益侈事属倒置旁观不平当今之势何以异此主人一日赫然大加惩治则外可以救火佃之饥寒内可以济一家之窘廹矣臣望圣慈亟下此章晓谕州县凡夏税秋苗溢额之折钱酒息税契倍收之数目明置簿厯量资公支余悉上之朝廷以助军须支遣酌其多寡之数立为等第之赏或减磨勘或转官资或不次迁除或加恩子弟如犹私有尚务欺谩则台谏监司觉察案劾都吏典押亦重施行至于公库收支于国何补臣以为当姑与罢废少俟国用寛裕然后以渐复之将迎费用尤为无艺亦当姑与三分减二少俟国用寛裕然后以渐増之日用饮食之余不许科买土产公用当办之外不许科扰百工如有违例不从官吏计赃定罪或能谨饬遵守亦当旌赏褒嘉赏罚并行人知畏慕前之四者必能捐私以奉公后之四者必能樽节以积聚州县皆能若是岂不大助公家其视巧取横求抑又大有径庭虽然臣之为此言者若流于苛臣之所以为此言者则实未尝苛葢税苗折钱之举酒息印契之入皆出民情之愿而非强民之从更得一分之寛尤受一分之赐而民愈乐然矣公库将迎之省科买工物之禁官无妄费必不至于剥下官无科需必不至于扰人而民愈乐然矣是虽大戢于官吏而乃大便于百姓也使为官吏而有人心亦将翕然以听命尚何苛之有哉臣言至此可谓烦渎惟陛下垂听而力行之臣不胜大幸
 
  戊戍年四月二十四日奏为兴起天下之治在于和平士大夫之心欲望圣慈与二三大臣主其议于上奏闻事伏候敕旨
 
臣闻兴起天下之治易和平士大夫之心难葢士大夫之心乃治乱安危之所系也使其心皆和平无分彼此则念虑一务于体国言议必期于可行高不沽激而为茍异之空谈卑不诡随而为茍同之腐说辞符于意事应于辞讲明精详规画坚定上以是而出命下以是而奉行纲目牵聫臂指应顺内与外相协人与已皆同心力既齐朝夕申儆一日行之有一日之效一岁行之有一岁之功何至于皇皇而不为哉奈何人心不同有如其面私见角立公道消亡此有谋焉未必非也方欲行之而彼之窃议已摇于其旁彼有言焉未必谬也方欲举之而此之异议已梗于其后宁于误国莫肯降心以相从宁于败事莫肯屈意以协济十羊九牧一国三公取舍旣难推行罔定前法淆于后令旧章讹于新制晨朝之说不保其莫夜之复尔今日之事不保其明日之皆然但闻议论之繁多不见施行之事实此岁月所以虚度治功所以不立而微臣所以痛心疾首而不容已于言也方今外患未息国步方艰陛下宵旰靡遑虚怀无我冀一闻于至论宰辅寝食俱废敝精竭神期洪济于艰难而士大夫不能一心以维张国论勠力以共图事功胷中各险于山川语下互生于矛戟九重之听之也罔知所适从四海之闻之也益加于皇惑事之小者尚不可望其有立功之大者抑何望其有成臣恐楮弊秤提之以渐此平穏而可行者也及将以求快意而变矣和战备守之相为用此断断不可易者也又将以立偏见而摇矣当人才乏使之时欲从事于舍短取长之说未必不又以罔功为言而易之当财用窘匮之时欲从事于稽考措置之说未必不又以生事为言而已之凡事如斯日复一日天下不复有可为之事事功不复有可成之期岂不大可惜哉揆厥本原端由士大夫之心不能以和平是以议论之多不能以归一也臣窃思之天下之事其始也不厌于多议其终也必贵于有以主其议始而议不多则无以反复讲明而求真是之归终而无所主则无以果断力行而期事功之济是必羣工百执事聚而议于下陛下与二三大臣相与主其议于上不责其议之全利而无害而推择其议之害少而利多见之也明行之也果不轻狥而輙变不乍为而遽已则其成也有候而其末也无忧矣商鞅不足道也犹能坚持示信之说以赞孝公而卒以强秦范蠡未足多也犹能坚持骄吴之说以赞勾践而卒以霸越孰谓以自有之天下乃泛泛而无所主以危廹之事势乃悠悠而不早图哉王猛之遣麻思也及暮而符已下出关而郡县皆已被符韩滉之遣何士干也归家而薪米已罗门登舟而资装器用无不周备安有使一人则迟留而不果行举一事则牵制而不能决者故夫主议者有定力则士大夫之心不容于不和平而天下之治不容于不兴起矣一得之愚惟陛下幸裁之臣不胜惓惓贴黄臣窃见今日楮轻钱重之弊而熟思所以佐助秤提之术偶得二说敢以敷陈且会子本以便民之用而今反不便者以铜镪日寖稀少而无以为之贴凑也近来州县权时施宜或为纸帖子或为竹木牌或作五十文或作一百文虽不可以通行而各处行之为便今莫若尽收二百三百之破旧而多造二百一百之新券则自百文以上皆无所事于镪而贴凑之数特百文以下而已由是人之仰于镪者少而镪可渐轻矣又会价之落多在输官之时方官物起催限急星火钱会中半顷刻难违人忧责罚之严只得低价兑纳会价一落増长愈难然若不取之民官司无以支遣切计官吏之俸给旧例之杂支事若从权当全用会惟有军兵月请势须半给见钱今莫

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