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政论
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《政论》 汉 崔寔
 
  严可均曰:《隋志》法家《正论》五卷,汉大尚书崔寔撰。《旧唐志》:《政论》五卷。《意林》亦五卷。《新唐志》作六卷。各书引见或作《政论》,或作《正论》,又作《本论》,止是一书。寔字子真,一名台,字符始。涿郡安平人。高祖篆,祖骃,父瑗,范史皆有传。寔好典籍,桓帝初为郎。后拜议郎,与边韶、延笃著作东观。出为五原太守,征拜议郎,复与诸儒博士杂定《五经》。拜辽东太守。母卒归葬。服竟,召拜尚书。以世方阻乱,称疾不视事,免归。建宁中卒。实明于政体,吏才有余,论当世便事数十条,指切时要,言辩而确。范史论曰「实之《政论》,言当世理乱,虽鼌错之徒不能过也。」其书成于守辽东后,故有仆前为五原太守及今辽东耕云云。本传系于桓帝初除为郎时,未得其实。其本北宋时已佚失,故《崇文总目》不著录,《郡斋读书志》,《直斋书录解题》亦无之。《通志略》载有六卷,虚列书名,不足据。今从《羣书治要》写出七篇,本传及《通典》各写出一篇,凡九篇。略以《意林》次第之,刺取各书引见,校补讹脱,定着一卷。其畸零短段三十事不能成篇者,载于卷末。《治要》专取精实,而腴语美词,芟除净尽。然于当时积弊,已胪列无遗。治乱兴亡,古今一轨。本传引仲长统曰「凡为人主,宜写一通置之坐侧。」赵帐茄砸病
  按严氏《全后汉文》辑录崔寔《政论》甚备,然亦间有缺误。如“秦兼天下,罢侯置县”一条,已见《治要》,而据《北堂书钞》另立之。至于校勘未谨处,亦偶有之。尤因未覩宋本《御览》,故其考或有未精。今据善本而董理之,其与严氏异者,为免繁琐,不复出校。——胡不归识
  
  自尧、舜之帝,汤、武之王,皆赖明哲之佐,博物之臣。故皋陶陈谟而唐、虞以兴,伊、箕作训而殷、周用(《类聚》卷五十二作「以」)隆。及继体之君,欲立中兴之功者,曷尝不赖贤哲之谋乎!凡天下(《类聚》有「之」)所以不理(《后汉纪》卷二十一、《类聚》作「治」)者,常由人主(《类聚》作「常疾世主」)承平(《类聚》有「之」字)日久,俗渐敝而不悟,政寖衰而不改(「常由」下,《后汉纪》作「其患在世承平,政渐衰而不改,俗渐弊而不悟」),习乱安危,怢(《后汉纪》作「忽」,《羣书治要》卷四十五作「逸」)不自覩。或荒耽(《后汉纪》作「耽荒」)嗜欲,不恤万机;或耳蔽箴诲,厌伪忽真;或犹豫歧路,莫适所从;或见信之佐(《后汉纪》、《意林》作「臣」),括囊守禄(《后汉纪》作「怀宠苟免」);或疎远之臣(《后汉纪》作「士」),言以贱废。是以王纲纵弛于上,智士郁伊于下(此二句《后汉纪》作「是以纪网弛而不振,智士损而不用」)。悲夫!(《后汉书崔寔传》)
  且守文之君,继陵迟之绪,譬诸乘弊车矣。当求巧工,使辑治之,折则接之,缓则契之,补琢换易,可复为新。(《意林》作「夫君政陵迟,如乘敝车。若能求巧工,使葺理之,折则按之,缓则揳之,可复新矣」)新新不已,用之无穷。若遂不治,因而乘之,摧拉捌裂,亦无可奈何矣。若武丁之获傅说,宣王之得申甫,是则其巧工也。今朝廷以圣哲之姿,龙飞天衢,大臣辅政,将成断金。诚宜有以满天下望,称兆民之心。年谷丰稔,风俗未乂(严可均曰:「此二语上下疑有删节。」)。夫风俗者,国之脉诊\(《御览》卷三百七十五作「胗」)也。年谷如其肌肤,肌肤虽和而脉诊(「年谷」下十三字,据《御览》补)不和,诚\未足为休(《御览》作「亦未为休也」)。《书》曰「虽休勿休」,况不休而可休乎?(《羣书治要》)
  自汉兴以来,三百五十余岁矣(《后汉纪》无作「五十」二字,「岁」作「年」)。政令垢翫(《后汉纪》作「刓渎」),上下怠懈,风俗雕敝,人庶巧伪(《后汉纪》作「人民伪巧」),百姓嚣然,咸复思中兴之救(《后汉纪》作「功」)矣。且济时拯(《治要》作「救」)世之术,岂必体尧蹈舜然后乃理哉?期于补绽决坏,枝柱邪倾,随形裁割,要措(《治要》作「厝」)斯世于安宁之域而已(「且济」以下,《后汉纪》作「救世之术,岂必尧舜而治哉!期于纽絶拯挠,去其烦惑而已」)。故圣人执权,遭时定制(《后汉纪》作「是以受命之君,创制改物」),步骤之差,各有云设(《治要》作「施」)。不强人以不能,背急切(《治要》作「背所急」)而慕所闻也。(《崔寔传》)
  昔孝武皇帝策书曰:「三代不同法,所由殊路,而建德一也。」(此二十二字据《治要》补)盖孔子对叶公以来远,哀公以临人(《治要》作「民」),景公以节礼,非其不同,所急异务也。是以受命之君,每辄创制;中兴之主,亦匡时失(《后汉纪》作「匡时补失」)。昔盘庚愍殷,迁都易民;周穆有阙,甫侯正刑(此二句《后汉纪》作「昔盘庚迁都以易殷民之弊,周穆改刑而正天下之失」)。俗人拘文牵古(「俗人」前《治要》有「然疾」二字。严可均曰:「疑有误。本传及《艺文类聚》五十二无此二字。」),不达权(《类聚》作「推」)制,奇伟(《治要》作「玮」)所闻,简忽所见(「俗人」下《后汉纪》作「俗人守古,不逹权变,苟执所闻,忽略所见」),策不见珍,计不见信。夫人旣不知善之为善,又将不知不善之为不善(「策不」下二十七字据《治要》补),乌可(此二字《后汉纪》、《类聚》作「焉可」、《治要》作「恶足」)与论国家之大事哉!(《崔寔传》)
  故每有言事颇合圣听者,或下羣臣令集议之,虽有可采,輙见掎夺。(本传作「故言事者,虽合圣德,辄见掎夺」,《后汉纪》作「故言事者,颇合圣听,于今湏有可采,辄见掎夺」)何者?其顽士闇于时权,安习所见,殆不知乐成,况可与虑始乎?(本传作「不知乐成,况可虑始」)心闪意舛,不知所云,则苟云率由旧章而已。其达者或矜名嫉(本传作「妒」)能,耻善策不从己出,则舞笔奋辞,以破其义。寡不胜众,遂见屏(本传作「摈」)弃。虽稷、契复存,由(本传作「犹」)将困焉。斯实贾生之所以排于绛、灌,吊屈子以舒愤者也(此二句本传作「斯贾生之所以排于绛、灌,屈子之所以摅其幽愤者也」;「其顽士」以下《后汉纪》作「其顽士则闇于时权,其逹者则寡于胜负,斯贾谊所以见悲于上世也。虽使稷、契,犹不能行其志,而况下斯者乎」)。夫以文帝之明,贾生之贤,绛、灌之忠,而有此患,况其余哉!况其余哉!(《羣书治要》)
  且世主莫不愿得尼、轲之伦以为辅佐,卒然获之,未必珍也。(《意林》作「世主莫不愿得尼、轲以辅佐,及得之,未必珍也」)自非题牓其面曰「鲁孔丘」、「邹孟轲」,殆必不见敬信。何以明其然也?此二者善已存于上矣。当时皆见薄贱,而莫能任用,困厄削逐,待放不追,劳辱勤瘁,为竖子所议笑,其故获也。夫淳淑(《意林》作「一」)之士,固不曲道以媚时,不诡行以徼名。耻乡原之誉,绝(「绝」字从《意林》补)比周之党。必待题其面曰「鲁仲尼」、「邹子舆」不可得也。(「必待」下十六字从《意林》补。按《全后汉文》作「邹孟轲」,《史记孟子列传》:「孟轲,驺人也。」正义:「轲字子舆,为齐卿。邹,兖州县。」此当以「子舆」是,盖与「仲尼」皆字也。)而世主凡君,明不能别异量之士,而适足受谮润之愬。前君旣失之于古,后君又蹈之于今。是以命世之士,常抑于当时,而见思于后人(《意林》作「无不见思于后日」)。以往揆来,亦何容易!向使贤不肖相去如泰山之与蚁垤,策谋得失相觉如日月之与萤火,虽顽嚚之人,犹能察焉。常患贤佞难别,是非倒纷,始相去如毫牦,而祸福差以千里,故圣君明主,其犹愼之。(《羣书治要》)
  图王不成,弊,犹足霸;图霸不成,弊,将如何?(《意林》)
  量力度德,春秋之义。(此二句《后汉纪》作「《春秋》之义,量力而举,度德而行」)今既不能纯法八代,故宜参以霸政,则宜重赏深罚以御之,明着法术以检之。自非上德,严之则理,宽之则乱。何以明其然也?(「今既」以下,《后汉纪》作「今已不能用三代之法,故宜以覇道而理之。重赏罚,明法术,自非上德,严之则治,寛之则乱,其理然也」)近孝宣皇帝明于君人之道,审于为政之理(《类聚》作「原」),故严刑峻法,破奸轨(《类聚》作「宄」)之胆,海内清肃,天下密(《类聚》作「谧」)如。嘉瑞并集。屡获丰年(此八字从《类聚》补),荐勋祖庙,享号中宗。筭计见效,优于孝文。及元帝即位,多(《类聚》作「果」),行宽政,卒以堕损,威权始夺,遂为汉室基祸之主。治国之道,得失之理,于斯可以鉴矣!(本传作「政道得失,于斯可监」,此从《类聚》改补。)。昔孔子作《春秋》,襃齐桓,懿晋文,叹管仲之功。夫岂不美文、武之道哉?诚达权救敝(《类聚》脱「敝」)之理也。故圣人能与世推移,而俗士苦不知变,以为结绳之约(《类聚》作「初」),可复理乱秦之绪,《干戚》之舞,足以解平城之围。(《崔寔传》)
  夫熊经鸟伸,虽延历之术,非伤寒之理;呼吸吐纳,虽度纪之道,非续骨之膏。盖为国之法,有似理身,平则致养,疾则攻焉(《后汉纪》作「致攻」)。夫刑罚者,治乱之药石也;德教者,兴平之梁肉也(此二句《后汉纪》作「故德教者,治世之粱肉;刑法者,救乱之药石也」)。夫以德教(《后汉纪》无「教」)除残,是以(《后汉纪》作「犹」)梁肉理(《后汉纪》作「治」)疾也;(此下《后汉纪》有「欲望疗除,其可得乎」八字)以刑罚理平,是以药石供养也。方今承百王之敝,值戹运之会。自数世以来,政多恩贷,驭委其辔\,马骀其衔,四牡横奔,皇路险倾。方将柑勒鞬辀以救之,岂暇鸣和銮,清节奏哉?(「驭委」以下《后汉纪》作「御安辔马而忌其衔,四牡横驰,皇路险倾,必将钳勒鞭挞以救奔败,岂暇鸣銮,从容平路哉」,《全后汉文》据此于「清节奏」下补「从容平路」四字)昔高祖令萧何作九章之律,有夷三族之令,黥、劓、斩趾、断舌、枭首,故谓之具五刑。文帝虽除肉刑,当劓者笞三百,当斩左趾者笞五百,当斩右趾者弃巿。右趾者既殒其命,笞挞者往往至死,虽有轻刑之名,其实杀也。当此之时,民皆思复肉刑。至景帝元年,乃下诏曰:「加笞与重罪无异,幸而不死,不可为人。」乃定律,减笞轻捶。自是之后,笞者得全。以此言之,文帝乃重刑,非轻之也;以严致平,非以宽致(《类聚》有「太」字)平也。必欲行若言,当大定其本,使人主师五帝而式三王。荡亡秦之俗,遵先圣之风,弃苟全之政,蹈稽古之踪,复五等之爵,立井田之制。然后选稷、契为佐,伊、吕为辅,乐作而凤皇仪,击石而百兽舞。若不然,则多为累而已。(《崔寔传》)
  夫人之情,莫不乐富贵荣华、美服丽饰、铿锵眩耀、芬芳嘉味者也,昼则思之,夜则梦焉。唯斯之务,无须臾不存于心。犹急水之归下,下川之赴壑。不厚为之制度,则皆侯服王食,僭至尊,踰天制矣。是故先王之御世也,必明法度以闭民欲,崇堤防以御水害。法度替而民散乱,堤防堕而水泛溢。顷者法度颇不稽古,而旧号网漏吞舟。故庸夫设藻梲之饰,匹竖享方丈之馔。今者下僭其上,尊卑无别。如使鸡鹜蛇颈龟身,五色纷丽,亦可贵于鳯乎?(「如使」下十八字从《御览》卷九百一十九补)礼坏而莫救,法堕而不恒。斯盖有识之士,所为于邑而增叹者也。律令虽有舆服制度,然断之不自其源,禁之又不密。今使列肆卖侈功,商贾鬻僭服,百工作淫器,民见可欲,不能不买。贾人之列,户蹈踰侈矣。故王政一倾,普天率土莫不奢僭者,非家至人吿,乃时势驱之使然。此则天下之患一也。(《羣书治要》)
  且世奢服僭,则无用之器贵,本务之业贱矣。农桑勤而利薄,工商逸而入(《意林》作「利」)厚,故农夫辍耒而雕镂,工女投杼而刺文(《意林》作「绣」)。躬耕者少,末作者众。生土虽皆垦乂,故地功不致,苟无力穑,焉得有年?财鬰蓄而不尽出,百姓穷匮而为奸寇,是以仓廪空而囹圄实。一榖不登,则饥馁流死;上下俱匮,无以相济。国以民为根,民以谷为命。命尽则根拔,根拔则本顚。此最国家之毒忧,可为热心者也。斯则天下之患二也。(《羣书治要》)
  法度旣堕,舆服无限,婢妾皆戴瑱楴之饰,而被织文之衣。乃送终之家,亦无法度(《御览》卷五百五十六作「亦大无度」)。至用软梓黄膓,多藏宝货,享牛作倡,高坟大寝。是可忍也,孰不可忍!而俗人多之,咸曰健子。天下跂慕,耻不相逮。念亲将终,无以奉遣,乃约其供养,豫修亡殁之备(此二句《御览》卷五百五十六作「乃约其供养衣服,豫修已没之制」)。(严可均曰:「有脱文。」)老亲之饥寒,以事淫法(严可均曰:「疑作汰。」)之华称。竭家尽业,甘心而不恨。穷阨旣迫,起(本作「迫」,据《御览》卷五百五十六改)为盗贼,拘执陷罪,为世大戮。痛乎此(本作「化」,据《御览》卷五百五十六改)俗之刑陷愚民也!且橘柚之贡(《类聚》卷八十六作「实」),尧舜所不甞(《类聚》、《御览》卷九百七十三作「常」)御;山龙华虫,帝王不以为亵服。今之臣妾,皆余黄甘而厌文绣者,盖以万数矣。其余称此,不可胜记。古者墓而不坟,文、武之兆,与平地齐。今豪民之坟,已千坊矣。欲民不匮,诚\亦难矣。是以天戚戚,人汲汲,外溺奢风,内忧穷竭。故在位者则犯王法以聚,敛愚民则冒罪戮以为健。俗之坏败,乃至于斯。此天下之患三也。(《羣书治要》)
  承三患之弊,继荒顿之緖,而徒欲修旧修故而无匡改,虽唐、虞复存,无益于治乱也。昔圣王远虑深思,患民情之难防,忧奢淫之害政,乃塞其源以绝其末,深其刑而重其罚。夫善堙川者必杜其源,善防奸者必绝其萌。昔子产相郑,殊尊卑,异章服,而国用治。岂大汉之明主,曾不如小藩之陪臣!在修之与不耳。(《羣书治要》)
  《易》曰:「言行,君子所以动天地也。」仲尼曰:「人而无信,不知其可。」今官之接民,甚多违理,苟解面前,不顾先哲。作使百工及从民市,輙设计加以诱来之,器成之后更不与直。老弱冻饿,痛号道路,守阙吿哀,终不见省,历年累岁乃纔给之。又云逋直,请十与三。此逋直岂物主之罪耶?不自咎责,反复灭之。冤抑酷痛,足感和气,旣尔复平弊败之物与之,至有车舆、故谒者冠,卖之则莫取,服之则不可。其余杂物,略皆此辈。是以百姓创艾,咸以官为忌讳,遯逃鼠窜,莫肯应募。因乃捕之,劫以威势,心苟不乐,则器械行沽,虚费财用,不周于事。故曰:「上为下效,然后谓之敎。」(《意林》作「上行下效,期谓之敎」)上下相效殆如此,将何以防之?罚则不恕,不罚则不治,是以风移于诈,俗易于欺,狱讼繁多,民好残伪。为政如此,未睹其利。斯皆起于典藏之吏,不明为国之体,苟割胫以肥头,不知胫弱,亦将顚仆也。《礼》讥聚敛之臣,《诗》曰「贪人败类」,盖伤之也。(《羣书治要》)
  陈兵策于安平之世,犹合未病者服药。(《意林》)
  《传》曰:「工欲善其事,必先利其器。」旧时永平建初之际,去战攻未久,朝廷留意于武备,财用优饶,主者躬亲,故官兵常牢劲精利(《御览》卷三百三十九作「兵器精利」,卷三百四十八作「官兵劲利」),有(本作「谢」,从《御览》卷三百三十九、卷三百四十八改)蔡大仆之弩、及龙亭九年之劔,至今擅名天下。顷主者旣不勅愼,而诏书又误,进入之宾(严可均曰:「宾字疑。」),贪饕之吏竞约其财用,狡猾之工复盗窃之,至以麻枲被弓弩,米粥杂漆,烧铠铁焠酰中(《御览》卷三百五十六作「铁焠醘中」),令脆易治(「治」原作「冶」,据《御览》改)。铠(「铠」字原脱,据《御览》补)孔又褊小,不足容入(四字原脱,据《御览》补)。刀牟(严可均曰:「疑当作矛。」)悉钝,故边民敢斗健士,皆自作私兵,不肯用官器。凡汉所以能制胡者,徒擅(《御览》作「襦」)铠弩之利也。今(「今」字据《御览》补)铠则不坚,弩则不劲,永失所恃矣。且夫士之身,苟兵钝甲耎,不可依怙,虽孟贲、卞庄,由有犹豫。推此论之,以小况大,使三军器械皆可依阻,则胆强势盛,各有赴敌不旋之虑。若皆弊败,不足任用,亦竞奋皆不避水火矣。三军皆奋,则何敌不克!诚宜复申明巧工旧令,除进入之课,复故财用,虽颇为吏工所中,尚胜于自中也。苟以牢利任用为故,无问其它。《月令》曰:「物刻工名,以覆其诚\。功有不当,必行其罪,以穷其情。」今虽刻名之而赏罚不能,又数有赦赎,主者轻翫,无所惩畏。夫兵革国之大事,宜特留意,重其法罚,敢有巧诈輙行之辈,罪勿以赦赎除,则吏敬其职,工愼其业矣。(《羣书治要》)
  昔圣王之治天下,咸建诸侯以临其民。国有常君,君有定臣,上下相安,政如一家。秦兼天下,罢侯置县,于是君臣始有不亲之舋矣。我文、景患其如此,故令长视事,至十余年,居位或长子孙。永久则相习,上下无所窜情。加以心坚意专,安官乐职,图虑久长,而无苟且之政。吏民供奉(严可均曰:「《北堂书钞》未改本七十八作养。」),亦竭忠(严可均曰:「《北堂书钞》作诚。」)尽节,而无壹切之计。故能君臣和睦,百姓康乐。苟有康乐之心充于中,则和气应于外,是以灾害不生,祸乱不作。自顷以来,政敎稍改,重刑阙于大臣,而密罔刻于下职。鼎辅不思在宽之德,牧牧守守逐之,各竞擿微短,吹毛求疵,重案深诋,以中伤贞良。长吏或实淸廉,心平行洁,内省不疚,不肯媚灶,曲礼不行于所属,私敬无废于府(严可均曰:「有脱误。」),州郡侧目,以为负折,乃选巧文猾吏,向壁作条,诬覆阖门,摄捕妻子,人情耻令妻子就逮,则不迫自去。且人主莫不欲豹、产之臣,然西门豹治邺一年,民欲杀之。子产相郑,初亦见诅,三载之后,德化乃洽。今长吏下车百日,无他异观,则州郡[目辟]睨,待以恶意。满岁寂漠,便见驱逐。正使豹、产复在,方见怨诅,应时奔驰,何缘得成易歌之勋,垂不朽之名者哉!犹冯唐评文帝之不能用李牧矣。近汉世所谓良吏,黄侯召父之治郡,视事皆且十年,然后功业乃着。且以仲尼之圣,由曰三年有成,况凡庸之士,而责以造次之効哉!(《羣书治要》)
  故夫卒成之政,必有横暴酷烈之失。而世俗归称,谓之辨治。故绌已复进,弃已复用,横迁超取,不由次第。是以残猛之人遂奋其毒,仁贤之士劫俗为虐,本操虽异,驱出一揆。故朝廷不获温良之用,兆民不获寛惠之德。则百姓之命委于酷吏之手,嗷嗷之怨咎归于上。夫民善之则畜,恶之则雠,雠满天下,可不惧哉!是以有国有家者,甚畏其民,旣畏其怨,又畏其罚。故养之如伤病,爱之如赤子,兢兢业业,惧以终始,恐失羣臣之和,以堕先王之轨也。今朝廷虽屡下恩泽之诏,垂恤民之言,而法度制令,甚失养民之道。劳思而无功,华繁而实寡。必欲求利民之术,则宜沛然改法,有以安固长吏,原其小罪,阔略微过,取其大较,惠下而已。(《羣书治要》)
  昔唐、虞之制,三载考绩,三考绌陟,所以表善而简恶,尽臣力也。汉法亦三年壹察治状,举孝廉尤异。宣帝时王成为胶东相,黄覇为颕川太守,皆且十年。但就增秩赐金,封关内侯,以次入为公卿,然后政化大行,勋垂竹帛。皆先帝旧法,所宜因循。及中兴后,上官象为并州刺史,祭彤为辽东太守,视事各十八年,皆增秩中二千石。建初中,南阳阴意以诏除郎,为绕阳令,视事二十三年,迁寿阳令又十八年(「建初」以下廿九字从《北堂书钞》卷七十八县令门补)。近日所见,或一期之中,郡主易数二千石,云扰波转,溃溃纷纷,吏民疑惑,不知所谓。及公卿尚书,亦复如此。且台阁之职,尤宜简习。帝时(严可均曰:「帝上有脱字。」)尚书,但厚加赏赐,希得外补,是以机事周密,莫有漏泄。昔舜命九官,自受终于文祖,以至陟方,五十年,不闻复有改易也。圣人行之于古以致时雍,文、宣拟式亦至隆平,若不克从,是羞效唐虞而耻遵先帝也。(《羣书治要》)
  昔明王之统黎元,盖济其欲而为之节度者也。凡人情之所通好,则恕己而足之。因民有乐生之性,故分禄以頥其士,制庐井以养其萌。然后上下交足,厥心乃静。人非食不活,衣食足然后可敎以礼义,威以刑罚;苟其不足,慈亲不能畜其子,况君能捡其臣乎!故古记曰:「仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。」今所使分威权、御民人、理狱讼、干府库者,皆羣臣之所为,而其奉禄甚薄,仰不足以养父母,俯不足以活妻子。父母者性所爱也,妻子者性所亲也,所爱所亲方将冻餧,虽冒刄求利,尚犹不避,况可令临财御众乎!是所谓渴马守水,饿犬护肉,欲其不侵,亦不几矣!(《羣书治要》)
  夫事有不疑,势有不然。盖此之类,虽时有素富骨淸者,未能百一,不可为天下通率。圣王知其如此,故重其禄以防其贪欲,使之取足于奉,不与百姓争利。故其为士者,习推让之风,耻言十五之计,而葵去织之义形矣。故三代之赋也足以代其耕。故晏平仲,诸侯之大夫耳,禄足赡五百,斯非优衍之故耶!(《羣书治要》)
  昔在暴秦,反道违圣,厚自封宠,而虏遇臣下。汉兴因循,未改其制。夫百里长吏,荷诸侯之任,而食监门之禄。请举一隅,以率其余:一月之禄,得粟二十斛,钱二千。长吏虽欲崇约,犹当有从者一人,假令无奴,当复取客。客庸一月千蒭,膏肉五百,薪炭盐菜又五百,二人食粟六斛,其余财足给马,岂能供冬夏衣被、四时祠祀、宾客升酒之费乎?况复迎父母致妻子哉!不迎父母则违定省,不致妻子则继嗣绝。迎之不足相赡,自非夷、齐,孰能饿死。于是则有卖官鬻狱、盗贼主守之姧生矣!孝宣皇帝悼其如此,乃诏曰:「吏不平,则治道衰。今小吏皆勤事,奉之薄,欲其不侵渔百姓,难矣!其益吏奉百石以下什五。」然尚俭隘,又不上逮古赋禄,虽不可悉遵,宜少增益,以赒其匮。使足代耕自供,以绝其内顾忿姧之心,然后重其受取之罚。则吏内足于财,外惮严刑,人怀羔羊之洁,民无侵枉之性矣。昔周之衰也,大夫无禄,诗人刺之;暴秦之政,始建薄奉;亡新之乱,不与吏除:三亡之失,异世同术。我无所鉴,夏后及商,覆车之轨,宜以为戒。(《羣书治要》)
  大赦之造,乃圣王受命而兴,讨乱除残,诛其鲸鲵,赦其臣民渐染化者耳。及战国之时,犯罪者輙亡奔邻国,遂赦之,以诱还其逋逃之民。汉承秦制,遵而不越。孝文皇帝卽位二十三年乃赦,示不废旧章而已。近永平、建初之际,亦六七年乃壹赦。亡命之子(「亡」、「之」二字本脱,据《御览》卷六百五十二补),皆老于草野,穷困惩艾,比之(《御览》作「皆至」)于死。顷间以来,岁且(《御览》作「旦」)壹赦。百姓忸忕,轻为姧非。每迫春节,徼幸之会,犯恶尤多。近前年一期之中,大小四赦。谚曰:「一岁再赦,奴儿喑恶(《御览》卷六百五十二作「哑」,卷四百九十六作「噫唶」)。」况不轨之民,孰不肆意!遂以赦为常,俗初期望之,过期不至,亡命蓄积,羣辈屯聚,为朝廷忧。如是则劫,不得不赦,赦以趣奸,奸以趣赦,转相驱踧,两不得息。虽日赦之,乱甫繁(《御览》作「捕击」,疑误)耳!由坐飮多发消渴,而水更不得去口,其归亦无终矣。又践祚改元际,未甞不赦。每其令曰:「荡涤旧恶,将与士大夫更始。」是裒己薄先,且违无改之义,非所以明孝抑邪之道也。昔莞子有云:赦者,奔马之委辔;不赦者,痤疽之砭石。及匡衡、吴汉,将相之隽,而皆建言不当数赦。今如欲尊先王之制,宜旷然更下大赦令。因明谕使知永不复赦,则羣下震栗,莫轻犯罪。纵不能然,宜十岁以上,乃时壹赦。(《羣书治要》)
  昔者,圣王立井田之制(《通典》但有「昔圣人」三字,从《御览》卷八百二十一补),分口耕(《御览》无「耕」)耦地,各相副适,使人饥饱不偏(《通典》作「变」,从《御览》改),劳逸齐均。富者不足僭差,贫者无所企慕。始暴秦隳坏法度,制人之财,既无纲纪,而乃尊奬并兼之人。乌氏以牧竖致财,宠比诸侯;寡妇清以攻丹殖业,礼以国宾。于是巧猾之萌,遂肆其意。上家累巨亿之赀,斥地侔封君之土,行苞苴以乱执政,养剑客以威黔首。专杀不辜,号无市死之子。生死之奉,多拟人主。故下户踦岖[山换足],无所跱足,乃父子低首,奴事富人,躬帅妻孥,为之服役。故富者席余而日炽,贫者蹑短而岁踧,历代为虏犹不赡于衣食,生有终身之勤,死有暴骨之忧,岁小不登,流离沟壑,嫁妻卖子。其所以伤心腐藏、失生人之乐者,盖不可胜陈。故古有移人通财,以赡蒸黎。今青、徐、兖、冀,人稠土狭,不足相供。而三辅左右及凉、幽州,内附近郡,皆土旷人稀,厥田宜稼,悉不垦发。小人之情,安土重迁,宁就饥馁,无适乐土之虑。故人之为言瞑也,谓瞑瞑无所知。犹羣羊聚畜,须主者牧养处置,置之茂草,则肥泽繁息,置之硗卤,则零丁耗减。是以景帝六年,下诏郡国,令人得去硗狭,就宽肥。至武帝,遂徙关东贫人于陇西、北地、西河、上郡、会稽,凡七十二万五千口。后加徙猾吏于关内。今宜复遵故事,徙贫人不能自业者于宽地,此亦开草辟土,振人之术也。」(《通典》卷一)
  战国海内十二分,魏州有史起引漳水灌邺,民以兴歌。蜀郡李氷凿离堆通二江,益部至今頼之。秦开郑国,汉作白渠,而关中号为陆海。(《御览》卷七十五)
  武帝以赵过(《御览》卷八百二十三作「随遇」,卷八百二十二作「宣帝使蔡登校民耕」)为搜粟都尉,教民耕殖(《御览》卷八百二十二作「宣帝使蔡登校民耕」。严可均曰:「疑非两人,今合并为一事。」)。其法,三犁共一牛,一人将之,下种挽耧,皆取备焉。日种一顷,至今三辅犹頼其利。今辽东耕犁,辕长四尺,廽转相妨,既用两牛,两人牵之,一人将耕,一人下种,二人挽耧,凡用两牛六人,一日纔种二十五畒,其悬絶如此。(《齐民要术》卷一、《御览》卷八百二十三)
  宣帝使蔡登校民耕,相三犂共一牛,一人持之,下种挽搂,皆取备焉。一日种顷也。
  夏扈趣耕锄。(《事类夏赋》注引。原注:即窃脂,亦呼获谷。)
  仆前为五原太守,土地不知缉绩,冬积草,伏卧其中。若见吏,以草缠身,令人酸鼻。吾乃卖储峙,得二十余万,诣鴈门、广武迎织师,使巧手作机,乃《御览》卷八百二十六作「及」)纺以教民织。(《御览》卷二十七、又卷八百二十六)
  昔人有慕让财之名,推田业与弟。俄而贫乏,反以威力就弟强贷。此不当也。(《意林》)
  举弥天之网,以罗海内之士(《文选》卷四十二曹植《与杨德祖书》、卷四十七陆士衡《汉高祖功臣颂》注引崔寔《本论》。「士」字,《文选》注作「雄」)同类翕集而蚁附,计士嚬踧而胁从,党成于下,君孤于上。(《意林》)
  马不素养,难以追远;士不素简,难以趋急。(《意林》)
  叶公之好攘羊,虽可发奸,君子不贵也。(《意林》)
  国不信道,工不信度,亡可待也。(《意林》、《御览》卷四百三)
  无赏罚之君(《北堂书钞》卷一百三十六、《御览》卷七百一十四无「之君」二字),而欲世(「世」下《北堂书钞》、《御览》有「之」)治,犹不畜梳栉(《北堂书钞》、《御览》作「枇」)而求髪(「髪」下,《北堂书钞》、《御览》有「之」)治,不可得也。(《意林》)
  术家曰:冬荣者,春必杀。(《意林》)
  今典州郡者,自违诏书,纵意出入。毎诏书所欲禁絶,虽重恳恻,骂詈极笔,由复废舍,终无悛意。故里语曰:州郡记(《御览》卷十三作「州县符」),如霹雳;得诏书,但挂壁。永平中,诏禁吏卒不得系马宫外树,为伤害其枝叶。又诏令:雒阳帻工作帻,皆二尺五寸围。人头各有大小,不可同度。此诏不可从也。(《意林》、《初学记》卷二十四壁部、《御览》卷十三、又卷四百九十六、又卷五百九十三)
  洗濯民心,湔浣浮俗。(《意林》)
  永宁诏曰:锺鸣漏尽,洛阳城中不得有行者。(《文选》卷二十八鲍照《放歌行》注引崔元始《正论》)
  诏书:故事三公辟召以四科取士:一曰德行高妙,志节清白;二曰学通行修,经中博士;三曰明晓法令,足以决疑,能按章覆问;四曰刚毅多略,遭事不惑,才任三辅剧县令。(文选卷三十六王融《永明九年策秀才文》注引崔寔《政论》)
  且三公天子之股肱,掾属则三公之喉舌。天子当恭己南面于三公,三公亦委策掾属,以荅天子。(《北堂书钞》卷六十八掾部,《御览》卷二百九)
  三府掾属,或期月而长州郡,或数年而长公卿。(《北堂书钞》卷六十八掾部)
  旧制:万户以上置大县令。以表其能。(《北堂书钞》卷六十八县令部)
  孝宣帝方外安静,单于稽颡来朝,百世不羁之虏也。(《文选》卷四十三孙楚《为石仲容与孙皓书》注引崔寔《本论》)
  秦割六国之君,劓杀其民。于是赭衣塞路,有鼻者丑。故百姓鸟惊兽骇,不知所归命。(《文选》卷五十五刘孝标《广绝交论》注引崔寔《正论》、《御览》卷三百六十七)
  且观世人之相论也,徒以一面之交,定臧否之决。(《文选》卷四十七陆士衡《汉高祖功臣颂》注引崔寔《本论》)
  及其出也,足以济世宁民也。(《文选》卷五十八王俭《褚渊碑文》、卷六十陆士衡《吊魏武帝文》注)
  秋风厉而赏武臣。(《御览》卷二十五)
  太昊之世,设九庖之官。(《御览》卷七十八)
  搔癣之为悦,先笑而后愁。(《御览》卷三百九十一)
  君以审令为明,臣以奉令为忠。故背制而行赏,谓之作福;背令而行罪,谓之作威。作威则人畏之,作福则人归之。夫威福者,人主之神器也!譬之操莫耶矣,执其柄,则人莫敢抗;失其柄,则还见害也。(《御览》卷六百三十八)
  髙祖非九章之律,髙后深三族之罪,文帝去肉刑,景帝减加笞,由此言之,世有所更,何独拘前。(《御览》卷六百四十八)
  珠玑玩饰匿若懐袖,丈绣蔽于帷帘。(《御览》卷七百)
  师旷曰:人骨法犹木有曲直。曲者为轮,直者为舆。檀宜作辐,榆宜作毂。(《御览》卷九百五十二)
  小民髪如韭,剪复生;头如鸡,割复鸣。吏不必可畏,从来(严可均曰:「疑当作民不。」必可轻。奈何欲望致州厝乎!(《御览》卷九百七十六)
  理世不真贤,犹治病无眞药,当用人参,反得萝菔根。(《御览》卷九百八十)按此条又见《潜夫论思贤》。
 

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